新修订的档案法公布以来,连云港市将档案法的宣传贯彻与服务全市“高质发展、后发先至”中心大局紧密结合起来,聚焦短板弱项,实施精准攻坚,完善工作思路,确定了下一阶段档案事业发展的目标和主要任务,明确以档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化为根本遵循,以档案管理规范化和法治化水平双提升为目标导向,以“五加强五提升”为抓手,持续推进档案工作转型升级、提质增效。
一是加强制度建设,提升工作质态。逐条对照法律条文,指导各机关企事业单位建立健全档案工作责任制,完善优化档案管理制度,切实推进档案法的贯彻落实和应用实践。对照《档案馆安全风险评估指标体系》和汛期档案安全工作要求,坚持底线思维和问题导向,建立健全档案工作突发事件应急预案,加强风险和应急管理,筑牢档案工作安全支撑。适应档案形成主体的多元化发展,适时对进馆单位进行调整补充,不断完善档案接收工作制度;贯彻落实《连云港市重大活动和重要事件档案管理规定》,加强对重大活动和突发事件档案特别是疫情防控档案的监督指导,实现档案资源规范移交和有效整合。
二是加强开放力度,提升服务质量。找准档案工作围绕中心、服务大局、服务人民的着力点和落脚点,认真梳理馆藏到期应开放档案资源,完善统计台账,在妥善处理安全保密和开放利用关系的基础上,增加开放档案门类,创新服务形式,定期公布开放档案目录,不断提升服务便利性和覆盖面。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和庆祝中国共产党成立100周年等重要时间节点,聚焦档案资源开发利用,融合线上线下宣传媒体,通过举办主题展览、编撰书籍、拍摄电视专题片、在新媒体持续推送档案解密文章等系列活动,用“活”档案资源,弘扬主旋律,传播正能量,彰显档案价值。
三是加强科技引领,提升创新能力。以档案信息资源安全保管和社会共享利用为目标导向,把档案信息化建设作为核心业务紧抓不懈。持续推进传统载体档案数字化、馆藏数据校核、档案管理应用平台建设,为全市数字档案馆(室)建设提供技术支持和保障。不断扩大纳入长三角档案查阅一网通办平台的民生档案种类;依托电子政务外网、自助查阅终端、身份识别系统等平台,逐步实现全市380万余条民生档案资源和馆藏开放档案跨区域、跨部门共享利用,让“数据多跑腿、群众少跑路”。推进业务系统电子文件归档和电子档案全流程管理,探索电子文件单套制归档管理和电子档案移交的方法路径,加快推进档案信息化转型升级。
四是加强监督检查,提升法治效能。开展新旧档案法条文比较研究,以开展规范性文件实施情况后评价工作为契机,着力推进现行制度的配套修改完善,确保与新修订的档案法精神和相关规定相互衔接协调。对照档案法监督检查有关规定,加强和改进执法监督工作,进一步落实全市档案监督检查的内容和形式,紧抓收集归档和移交接收两个关键环节,坚决依法查处违法行为,扎实推进全市档案工作规范化、标准化、信息化建设。重点加强国有企业、重大项目以及出生医学证明、退役军人、社会福利院等涉民档案监管力度;加强档案服务外包监督管理,开展档案中介机构普查登记,不断提升依法治档能力,切实把档案法律制度转化为档案治理效能。
五是加强宣贯力度,提升档案意识。充分认识档案法修订的重要意义,准确把握档案法修订的精神实质,以高度的政治自觉、法治自觉和事业自觉,把学习宣贯档案法作为当前和“十四五”时期普法工作的重点,纳入“八五”普法规划,系统谋划,精心组织。通过学习宣讲、专家辅导、知识竞赛等方式,引领档案工作者切实把档案法的精神、理念和意识贯穿到档案整理归档、开放利用、信息化和安全保管等各流程环节,做到学深悟透、融会贯通、知行合一。利用好线上线下宣传媒体,通过专题展览、视频短片、公益广告、以案说法等公众喜闻乐见、易于接受的形式开展有针对性地宣传,提高宣传的普及度和覆盖面,提升档案法治意识,不断为全市档案事业高质量发展凝聚更多更广泛的力量支持。