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国际视野

加拿大:LAC因档案利用申请处置期过长被起诉

作者:靳文君/编译 来源:CKPG Today 发表时间:2022-03-03

2018年3月,加拿大渥太华的研究人员迈克尔·达格(Michael Dagg)向加拿大国家图书档案馆(LAC)提交访问“奇闻项目”(20世纪90年代末至21世纪初皇家骑警进行的一项欺诈和腐败调查)档案的调阅请求,包括调查报告、证人陈述、简报、证物、搜查令以及与外国政府的通信等共计78万页纸张档案和缩微胶片。LAC表示共需2.92万天处理该请求,即利用日期为2098年3月25日。

达格认为LAC并无延期处置查档申请的法规依据,反而应根据《信息获取法》处理用户请求。因此,达格起诉LAC,要求其加快处置查档请求。

LAC需一年半时间数字化文件,之后还要花大量时间检查并删除敏感信息,此过程中有必要与皇家骑警、司法部甚至其他相关国家协商。法官认为,虽然在30天标准期限内处理大量文件会干扰正常档案工作,但80年的利用期限并不合理,LAC亦没有充分理由证明在“短于80年的时间”内提供档案服务会干扰正常业务。因此,根据《信息获取法》,法官建议LAC立即回应该请求。但LAC表示,很难在不严重影响正常运营前提下优先完成达格的请求。

“译”家之言:档案馆因档案利用请求处置期过长被起诉,究其原因:一是LAC档案封闭期不明确,随意调整查档请求处置时间,缺乏公信力;二是数字转型期档案数字化缺乏制度规划保障,造成与社会需求相关的档案数字化迟滞;三是档案开放审核机制尚未形成,致使短期内无法协调不同主体的利益,影响档案有序开放。这为我国档案部门敲响警钟:首先需遵循档案法中档案封闭期规定,适时开放封闭期满档案;其次是科学规划和推进档案数字化,确保优先数字化与公众需求密切相关的档案;再次是需协同多主体制定档案开放审核机制,为档案资源有效开放提供制度保障。