近年来，山东省档案局、山东省档案馆按照国家档案局部署要求，在省委、省政府重视支持下，以数字档案馆建设为抓手，大力推进档案信息化建设，推动全省档案事业取得新的发展。

积极融入信息化工作大局

一是国家档案局给予大力支持。2020年4月，山东省档案馆被国家档案局确定为承担“电子文件单套归档和电子档案单套管理”试点任务的全国30家单位之一。2021年9月，国家档案局局长中央档案馆馆长陆国强到山东调研指导工作，就强化数字赋能，加大信息化建设推进力度，提高数字档案馆建设的应用性、实用性和可复制性提出明确要求。国家档案局分管领导和科技信息化司的同志通过现场调研、视频连线等多种方式，指导山东省各级档案部门信息化建设。

二是省委、省政府高度重视。习近平总书记对档案工作重要批示下发后，省委常委会专门进行传达学习，省委主要领导同志批示，坚决把习近平总书记重要批示精神领会贯彻到位，进一步高质量做好档案各项工作。省委常委、省委秘书长刘强4次到省档案馆调研指导，主持召开全省档案工作会议，省直部门单位分管负责同志、各市县党委秘书长等参加，要求着力加快档案数字化转型，加快推进数字档案馆（室）建设，打造一批具有示范效应的高水平数字档案馆并纳入省委办公厅督办事项。

三是积极融入数字强省建设。2018年以来，省委、省政府认真落实数字中国建设重大战略部署，加强数字山东、数字强省建设。山东省档案馆抢抓机遇，积极融入工作大局，与省委网信办、省大数据局等部门加强沟通协调，推动档案工作与数字山东、数字强省建设深度融合，省档案馆先后参与《数字山东发展规划》《“十四五”数字强省建设规划》《数字政府建设实施方案》《数字机关建设工作方案》等8项全省性政策文件的制定与有关任务实施，推进电子文件归档和电子档案管理。

注重发挥示范引领作用

坚持“示范引领、全面推动”，注重发挥省档案馆和济南市档案馆、青岛市档案馆的示范带动作用。2015年，青岛市档案馆率先建成国内首家“全国示范数字档案馆”。2018年，济南市档案馆成为首家省会城市“全国示范数字档案馆”；2019年12月，山东省档案馆建成“全国示范数字档案馆”；2021年4月，山东省档案馆机关通过“全国示范数字档案室”试点评价，成为“双示范”省级综合档案馆。

一是夯实档案资源基础。落实“存量数字化”要求，全面开展馆藏传统载体档案数字化和进馆档案数字复制件接收工作。连续五年大规模开展馆藏档案数字化工作，建成涵盖全部馆藏的目录数据库和全文、照片、音视频数据库。建立数字档案资源总库和管理库、利用库、长期保存库，馆藏纸质档案数字化率由10%提升至88%，照片、音视频档案数字化率100%。落实“增量电子化”要求，印发《山东省省直机关电子档案进馆办法》，明确电子档案的搜集范围、数据要求、移交与接收方式，规范省直单位电子档案移交进馆工作。2019年，省档案馆牵头制定山东省地方标准《文书档案目录数据采集规范》，2021年制定《电子公文归档和电子档案移交接口规范》和《数据规范》2项山东省地方标准，获省市场监管局批准立项。

二是科学设计系统架构。山东省数字档案馆整体架构采用了“四网一岛一库”的设计理念。“四网”指基于局域网、互联网、政务外网、政务内网4个网络的数字档案馆应用平台。局域网应用平台是数字档案馆的基础平台，承担“收、管、存、用”4项基本功能和辅助实体管理。互联网应用平台是数字档案馆与社会公众互动的平台，承担信息服务、跨馆查档等功能，与互联网逻辑隔离，专用于存放和管理供社会公众利用的档案数据。政务外网是与互联网物理隔离的非涉密政务网络，用于党政机关立档单位归档整理、在线移交接收和查档利用。政务内网是保密网，用于数字档案馆的涉密档案数据在线移交接收和查档利用。“一岛”是档案数据离线进馆的安全岛，主要用于涉密档案数据进入数字档案馆前的涉密分离和数据清洗工作。“一库”是数字资源总库，涵盖全部馆藏档案资源。

三是优化档案服务利用。坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，建立档案管理和档案利用服务窗口与信息技术部门互动工作机制，对数字档案馆系统应用过程中发现的问题及时研究解决，持续优化数字档案馆功能。同时，落实“利用网络化”要求，积极拓展数字档案馆功能作用。2019年建成全省档案查询利用服务平台并上线运行，手机移动端查档利用App上线山东政务服务门户“爱山东”，群众通过手机即可随时随地享受到山东162家国家综合档案馆、高校档案馆、城建档案馆提供的“互联网+档案”服务。目前，全省各级国家综合档案馆上传档案目录数据21万余条，累计提供开放档案查询3.8万人次，移动端查询访问4.5万人次；办理在线查档申请4000余次，其中异地跨馆查档2000余次。积极融入全国档案资源共享联动新机制，率先实现与全国档案查询利用服务平台对接，成为首批以平台整体接入方式完成对接的两个省份之一。平台建设作为优秀应用案例入选《2021年度山东省大数据应用创新典型案例汇编》。

四是强化档案安全保障。建成启用山东省电子文件（档案）容灾备份中心，可实现省、市、县（市、区）电子文件（档案）的集中备份管理和灾后数据恢复，为确保党和国家重要电子文件（档案）的永久安全打下了坚实基础，并为互为电子档案异地备份基地的外省档案馆提供备份支持。建成以来，累计接收2家省级档案馆、16家市级档案馆、136家县级档案馆、59家省直和其他单位报送的备份数据，全省省、市、县三级国家综合档案馆备份率均达到100%。

强化数字档案馆建设支撑保障

一是坚持项目带动。近年来，山东省档案局、山东省档案馆在数字档案馆建设中积极争取省发展改革委、省财政厅、省大数据局等主管部门单位项目、资金支持，累计争取资金9000余万元推进省档案馆信息化建设，有力保障了数字档案馆建设和迭代升级。

二是强化科技支撑。山东省档案局、山东省档案馆积极开展国家档案局科技项目立项和优秀科技成果奖申报推荐工作。同时立足山东实际，组织开展山东省档案科技项目立项和优秀科技成果奖评选工作。鼓励档案部门加强横向联合，与业务部门、高校、科技公司、大型企业等合作进行科技项目研究，打造区域档案科技研究联合体。“十三五”以来，山东省共有26个课题列入国家档案局科技项目计划，8项成果获国家档案局优秀科技成果奖，184个课题列入山东省档案科技项目计划，12项成果获得山东省档案优秀科技成果奖。山东省档案科技项目申报数量逐年攀升，2021年申报数量达103项，比2020年申报数量增长50%。

三是注重人才培养。注重利用数字档案馆项目建设和测试的契机，加强档案信息化专业人才培养。在全省多次组织召开“数字档案馆测试观摩会”，分片区召集部分市县信息化分管领导和业务骨干参加，现场学习数字档案馆建设的标准规范和建设路径方法。注重培养青年业务骨干，近年来，选拔全省档案系统领军人才、档案专家108人，并对入选青年专家比例提出要求，其中，2020年评出45岁以下专家29人，占当年获评专家总数的43%。2019年，省档案馆与中国人民大学信息资源管理学院签订加强档案专业人才培养合作协议，先后举办档案保护和信息化发展论坛、档案工作创新与实践高级研修班等，并与山东大学、苏州大学、武汉大学等联合举办综合素能提升班，实现校地优势互补、资源共享，夯实档案事业创新发展的人才根基。

统筹推进全省数字档案馆建设

一是在新馆建设中同步推进数字档案馆建设。把国家档案局对山东进行档案行政执法检查整改落实作为推进全省档案事业补短板、强弱项，实现创新发展的重要契机。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快推进县级国家综合档案馆建设的意见》，明确提出档案馆建设的目标任务和完成时间，要求同步推进档案信息化建设，建设数字档案馆。省财政“十三五”时期给予县级档案馆建设奖补资金5.9亿元，带动全省档案馆建设投资约100亿元。目前，山东全省共有132个县级档案馆新馆建成或在建，馆库达标率由16.8%上升到96.3%。在新馆建设时，同步谋划、同步建设数字档案馆，配置档案信息管理系统、信息化硬件设备，按照存量数字化、增量电子化原则加强数字资源建设等，许多县级档案馆同步建成数字档案馆。

二是强化业务指导服务推进数字档案馆建设。注重在项目建设中培养档案业务和信息化技术复合型专业人才，加强对全省数字档案馆建设的业务指导服务。为解决县级数字档案馆建设地区差异大、专业人才匮乏等问题，山东省档案馆启动了县级数字档案馆建设通用模式研究工作，针对不同经济发展条件的县级档案馆，区分不同功能需求，提供菜单式简单明确、清晰可操作的建设方案，为县级数字档案馆建设提供个性化指导服务。截至目前，山东省已创建8家“全国示范数字档案馆”和22家“国家级数字档案馆”。

下一步，山东省档案局、山东省档案馆将深入学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神，以档案科技和人才为支撑，以数字档案馆（室）建设为重点，加快推进档案数字化转型，推动全省档案事业高质量发展，为开创社会主义现代化强省建设新局面、推动全国档案事业高质量发展作出山东贡献。

本文作者系山东省档案馆馆长