习近平总书记强调，要“推动档案事业创新发展”，这为新时代档案事业实现高质量发展提出了明确要求、提供了根本遵循，也为“十四五”及更长时期加快档案科技发展指明了方向。牢牢把握“四个面向”的科技创新方向，始终坚持科技创新摆在档案事业发展全局的核心位置，以科技创新培育新发展动能，引领和推动档案事业高质量发展，是“十四五”时期档案部门的一项重要任务。
档案事业高质量发展，科技创新任重道远
“十三五”期间，档案系统把创新作为档案事业发展的动力源泉，深入实施创新驱动发展战略，组织开展具有前瞻性、战略性、创新性、先进性和实用性的档案科技项目研究，取得显著成效。期间，申报国家档案局科技计划项目1438项，列入计划的科技项目有483项，均创历史新高；147项成果获得国家档案局优秀科技成果奖励，其中特等奖2项、一等奖2项、二等奖44项、三等奖99项。“感光影像档案修复与保护关键技术研究”“满文档案图像识别软件的开发与应用”“纸质档案去酸工艺及设备研制”“电子文件长期有效性保证的研究”等一批优秀科技成果脱颖而出，解决了诸多关系档案事业发展全局和档案基础业务建设关键环节的重大理论和关键技术问题，档案科技成果应用转化成效更加明显。
当前，档案工作面临着档案资源管理要求越来越高、社会利用档案需求日益增长的新形势，档案事业发展不平衡、不充分成为制约其发展的主要问题。单靠人力物力财力投入解决问题是不可持续的，用传统的思维方式也难以从根本上打破既有工作模式的局限性，迫切需要通过档案科技创新扫清工作障碍，使档案工作更好地转入创新驱动发展轨道。
“十四五”期间，档案部门承担着紧紧围绕四个“好”和两个“服务”目标任务，推动档案事业高质量发展的重任，“比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力”。《“十四五”全国档案事业发展规划》（以下简称《规划》）将“档案科技创新实现新突破”列为7项发展目标之一，并提出“档案科技创新机制更加完善”“重大理论和实践课题攻关有新突破”等工作要求，进一步凸显了科技创新在档案事业发展中的核心地位，明确了以科技创新促进档案事业高质量发展的目标任务。
坚持需求导向和问题导向，推进档案科技创新发展
习近平总书记强调，“要坚持需求导向和问题导向，对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。”为布局“十四五”时期档案科技工作指明方向。
围绕档案事业发展重大理论和政策问题，开展档案软科学研究。档案工作存史资政育人功能作用，档案工作四个“好”、两个“服务”目标任务，档案部门服务国家治理体系和治理能力现代化的方法与模式，新形势下档案管理体制机制创新，档案事业高质量发展的内涵与途径，新修订的档案法实施背景下档案行政执法、监督检查模式，依法治档背景下“四个体系”建设及档案标准规范体系、档案人员业务能力体系建设等，都是关系档案事业发展全局和重大工作的重要课题，需要我们加快推进科研工作，为档案事业高质量发展提供解决方案。
推进档案信息化战略转型，以信息技术培育档案事业发展新动能。大数据、物联网、人工智能、区块链等技术在档案管理中的适用条件和应用场景，“互联网+政务服务”背景下电子文件与电子档案一体化管理，电子档案长期安全保存，自主可控环境下档案信息化建设的新特点新路径、新一代数字档案馆建设的关键技术等，都是档案信息化建设步入深水期必须面对的问题，需要深化科研工作，为以信息化为核心的档案管理现代化提供有效的技术支撑。
落实四个“好”、两个“服务”目标任务，加强档案信息资源管理和开发利用技术研究。新发展阶段对档案资源体系、档案利用体系建设提出新要求，需要围绕新时代新成就国家记忆工程、国家重点档案保护与开发工程、档案信息资源共享平台建设布局档案科研工作，破解跨地区跨系统聚合国家重要工作、重要活动、重大突发事件档案资源和电子档案单套制管理，电子政务信息资源档案化管理，结构化数据归档保存，档案资源数据化建设，档案数据治理等档案资源建设重大问题，化解制约档案利用工作的档案开放、档案解密、档案内容信息深度开发、档案信息共享等难点问题，以科技进步推进档案资源管理和利用工作的新变革。
以对档案安全高度负责的态度，持续推进档案安全保护技术研究。超低能耗新型档案馆建设、档案馆灾害预防和应急管理机制、档案保护环境监测与综合治理、包括纸质档案脱酸与字迹加固在内的传统载体档案保护和修复、新型记录材料耐久性、数字档案资源长久保存和备份管理、网络与重要信息系统安全保障体系建设、重点档案区域保护中心建设等，都是档案安全体系建设亟待解决的重点难点问题，需要及早拿出研究成果，以有效防范安全风险，掌握档案安全工作的主动权。
在国家全面实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的大环境下，承继我国档案科技整体水平持续提升的良好发展态势，我们完全有基础、有底气、有信心、有能力乘势而上，在“十四五”期间拿出一批优秀科技成果，推动档案工作与新技术深度融合，为2035年基本实现档案管理现代化开好头、起好步。
创新档案科技机制，助推科技兴档工程
档案科技创新取得重大成果，关键之举在于发挥体制优势，集中骨干力量做强做大档案科研国家队，围绕重大档案科研项目组织攻关。《规划》提出以档案实验室和档案智库建设为重点开展科技兴档工程，体现了集中力量办大事的指导思想。
《规划》提出，“依托国家科研机构、研究型大学、科研基础好的档案馆，筹建4个方面档案实验室，即档案管理新技术新产品适用性验证实验室、档案保护实验室、档案数字资源管理实验室、档案信息开发实验室”。建设档案实验室，旨在围绕创新驱动发展战略和建设档案强国总体要求，以档案现代化建设和档案事业发展重大需求为导向，发挥体制优势，聚集高端档案科技资源，建设突破型、引领型、平台型一体化的大型综合性研究基地，打造体现国家意志、实现国家使命、代表国家水平的档案战略科技力量。
研究方向是实验室建设的首要问题和关键环节，也是尽快形成实验室特色和优势、提升实验室核心竞争力的根本所在。组建档案管理新技术新产品适用性验证实验室，目的是承担重大新技术新材料新设备新产品的适用性验证工作，指导档案馆（室）选用先进、适用、实用技术，避免或降低技术应用带来的风险。组建档案保护实验室，目的是开展有关最大限度地延长档案寿命、维护档案安全的技术攻关，推出系列化的档案保护关键技术，指导档案馆（室）高质量地开展档案保护工作。组建档案数字资源管理实验室，目的是承担数字档案资源管理科技攻关的战略任务，为档案数字资源管理提出科学的解决方案，研发档案信息管理专用技术，保障数字档案资源规范管理、高效利用和长久保存。组建档案信息管理与开发国家实验室，目的就是承担档案信息管理和开发技术研究工作，为档案信息规范管理、有序开发提出系统的解决方案，研发专业技术和专用系统，提高档案信息科学管理和有效利用水平。
《规划》提出，“依托高等学校、科研机构等筹建若干个档案事业发展战略智库。通过高水平创新和研究平台，吸引和凝聚一批知识结构合理、理论与实践紧密结合、有思想有活力的创新团队，为档案事业创新发展提供学理支持和决策咨询。”当前，档案工作决策的复杂度前所未有，需要从独立的、专业的、国际的和对抗性的视角研究问题、辅助决策。档案智库作为服务档案公共事务决策，规范化、制度化、科学化地从事档案公共政策研究和决策咨询的组织，不仅可以为档案公共决策提供思想和行动方案，也发挥着传播思想、影响公众、引导舆论和社会走向的作用，对提高档案工作科学决策能力，确保制定的重大战略、出台的重要政策措施符合客观规律具有不可或缺的作用。
档案智库作为以对策研究成果襄助档案决策的组织，既要为落实档案工作四个“好”、两个“服务”目标任务，推动档案事业高质量发展和转型发展，加快档案四个体系建设等战略问题提供决策研究和咨询，也要结合档案工作实践，对档案记忆构建、档案科学管理、档案部门在“四史”教育工作中如何有效发挥作用，档案在维护各方利益中的作用等具体问题提供行动指南和工作方案。
完善档案科技管理工作，为档案科技创新创造良好环境
档案科技工作发展，离不开创新档案科技管理理念、方式和体制机制。一是完善档案科技规划管理。把档案科技工作放到档案事业发展全局去谋划布局，准确定位科技创新在档案事业发展大局中的地位和作用，推动科技工作和档案工作深度融合，更好地为档案事业发展服务。二是完善科技创新体系建设。强化档案主管部门引导作用，以谋划好重大科技专项牵引档案科技创新；发挥企业档案科技创新的主体作用和科研机构、大学的基础作用，形成多元参与、协同高效的档案科技创新格局。三是完善科技项目管理。加强科技项目选题研究，提高立项指南编制的科学性；建立重点科研任务“揭榜挂帅”管理机制，通过竞争机制选拔项目负责人；改进科技项目组织、评价方式，加强科技项目全过程监管，不断提高档案科技管理水平。四是完善档案科研成果转化应用机制，坚持集中攻关一批、示范试验一批、应用推广一批，推动科研成果的转化应用。五是加强档案科技人才队伍建设。完善科技人才选拔机制，开展科技人才梯队建设；完善科技人才激励机制和评价机制，激发各类人才创新活力和潜力。
（作者杨来青参与《规划》起草工作）
作者单位：国家档案局、青岛市档案馆
