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宁波市鄞州区

数字化转型助推档案工作服务农村基层社会治理全国试点项目

作者:宁波市鄞州区档案馆 罗锋 来源:中国档案网 发表时间:2021-02-26 分享到:

2020年7月,浙江省宁波市鄞州区被国家档案局、民政部确定“档案工作服务农村基层社会治理全国试点”整体试点区。区档案部门谋干并举,争速争先,不断提升档案公共服务能力,通过创新实践与数字化转型等举措,推进档案工作服务农村基层社会治理取得较好成效。目前,列入年度试点计划的74个村已完成15.4万余条电子条目整理与106万页纸质档案数字化工作,相关先进经验做法在2021年1月召开的全省档案工作大会上作了交流发言。

一是领导重视,组织体系健全。2020年7月,区委常委会、区政府常务会议专题听取研究全区档案工作。8月召开鄞州区档案工作会议暨档案工作服务农村基层社会治理全国试点项目推进会。市委常委、区委书记褚银良作出3次重要批示,部署相关试点工作。健全和完善村档村管、镇街统管、区级监管三级档案工作机制,明确了21个乡镇、街道及辖区内355个村社档案工作分管领导、专兼职档案员,形成全域档案管理网络架构图,建立了基层档案工作考核机制。落实专项经费268万元,其中,区财政专项168万元,各镇、街配套资金100万元。

二是建章立制,注重示范引领。历时1个月实地走访调研146个村、社区,发放调查问卷上千份,制定了《鄞州区开展档案工作服务农村基层社会治理全国试点工作实施方案》和《鄞州区村务管理档案基本目录》,方案由区委常委会专题会议和区政府常务会议审议通过。加强基层治理特色档案资源建设,提炼出“契约式社会治理”“365工作法”“135工作法”“红蚂蚁志愿服务”等特色专题档案,完成1200余条电子数据收集整理建库工作。做优做全村级“档案文化信息资源库”,接收千村档案电子数据19.6GB与164家农村文化礼堂电子数据101.4GB,以及4.5万余户农村土地承包经营权确权登记颁证档案。

三是延伸服务,线上线下互动。档案年检、行政执法检查向村、社区延伸,建立村社档案协助组,采取“线上+线下+实践”方式,在疫情期间,以基层档案工作人员为重点,开展业务培训23期,606人次参加。尤其拓宽培训范围,对区内部分数字化外包服务企业也同步开展业务培训。全区村社数字档案室建设如火如荼,新年伊始又有10余个村社申报了数字档案室创建计划。

四是搭建平台,信息共建共享。2周内完成项目系统建设规划与需求设计,1个月搭建完成覆盖全域的基层档案管理平台。目前,系统已上线进入试运行阶段,实有用户655家,涵盖村、社区、股份经济合作社等单位,其中村社用户数374家,开户率达到100%;电子目录数据达80.3万条。优化网络与系统功能,通过电子政务VPN方式实现档案公共服务区、镇街、村纵向到底;充分整合资源,将继续深化与各重要涉民部门的电子档案共建共享模式,实现档案公共服务横向到边。系统通过远程查档功能,实现老百姓查档不出村,打通了服务群众“最后1公里”。