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兰台风采

脱贫攻坚,档案人在行动

作者:徐波 王辉 来源:《中国档案》 发表时间:2021-01-15 分享到:

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《陕西档案》编辑部为马蹄湾小学献爱心

脱贫攻坚不获全胜决不收兵是习近平总书记对全国人民作出的庄严承诺。陕西省贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深,是脱贫任务比较艰巨的省。据统计,2011年年底,陕西省贫困人口达592万人,而到了2019年年底,陕西省贫困人口减少至18.34万人,贫困发生率由21.40%下降到0.75%,56个贫困县全部脱贫摘帽。

近年来,陕西省档案局、档案馆在省委、省政府的领导下,认真抓好脱贫资料的收集和整理工作。在脱贫攻坚战中积极参与,投身于实现第一个百年奋斗目标和征程中,以时代有我、重任有我、史中有我的精神,与陕西省深度贫困县略阳县马蹄湾镇马蹄湾社区结为帮扶联系单位。为了改变该地经济落后的局面,陕西省档案局先后派驻驻村人员21名,投入资金150余万元,助力该地脱贫攻坚。截至目前,马蹄湾社区全区250个贫困户、894人贫困人口已脱贫242户、883人。

统一部署,提前谋划,留存永久史料

陕西省档案局、档案馆在脱贫攻坚档案工作中,牢记自身职责使命,全面落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚三年行动的决策和部署,制定、完善了陕西省档案管理制度。一是于2017年9月30日印发了由陕西省档案局、档案馆牵头制定的《陕西省精准扶贫档案管理实施细则》,为做好精准扶贫档案材料的收集、整理、保管、利用工作提供了重要依据,进一步加强和规范了全省精准扶贫档案管理工作,使档案工作助力精准扶贫、精准脱贫扎实有效。二是2018年6月14日,在略阳县召开了全省精准扶贫建档工作现场会,进一步贯彻落实《陕西省精准扶贫档案管理实施细则》,确保精准扶贫档案记录真实、收集完整、保管安全。相关举措加强了全省精准扶贫档案管理,实现了精准扶贫档案工作标准化、精准化、动态化。标准化是指《陕西省精准扶贫档案管理实施细则》的印发统一了精准扶贫档案管理的标准,规范了全省精准扶贫建档工作;精准化是指将档案区分为县、镇(乡)、社区(村)三级,镇(乡)级档案根据精准扶贫“两不愁、三保障”的具体内容分为5类51条,社区(村)级档案分为3类26条;动态化是指在脱贫攻坚工作中,贫困户的情况是动态变化的,需要动态管理贫困户档案,经常对其进行调整,及时进行补充、完善,确保精准扶贫档案的连续和完整。

抓党建,强素质,发挥党建引领作用

1.结对互助,抓好党建

陕西省档案局、档案馆的5个党支部与马蹄湾社区党支部结对互帮互学,提高贫困山区党员素质,充分发挥好党员的先锋模范作用。结对党支部进行远距离线上交流,近距离开展面对面学习讨论,共同学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神,学习脱贫攻坚政策,探讨贫困户的帮扶措施,提高了马蹄湾社区党员的综合素质,强化了社区党员队伍建设,确保了社区党员在脱贫攻坚工作中能够充分发挥党员作用,让社区党员带领贫困户踏上脱贫之路。此外,充分发挥好马蹄湾社区“主题党日+”活动的重要作用,使“主题党日+”活动为脱贫工作排忧解难、扫清障碍,引领脱贫攻坚一步步走向胜利。

2.明确责任,夯实担子

陕西省档案局、档案馆明确了马蹄湾社区 62 户贫困户的具体帮扶人,为社区240 个贫困户建立了联心人,确保点对点帮扶。帮扶人联系所帮扶的贫困户,做到“三知两帮一化”:知道贫困户致贫原因,知道贫困户现状,知道贫困户所想;帮助贫困户发展产业,帮助贫困户外出务工;化解贫困户困难和矛盾。

真帮扶,做实事,档案人奋力助脱贫

1.尽锐出战

陕西省档案局、档案馆精心挑选派出驻村人员,选出的人员一是素质高、具有良好人品和道德;二是党性强、觉悟高、组织纪律性强、服从意识强;三是具有一定工作经验、积极主动、吃苦耐劳、责任心强。从2014年至今,陕西省档案局、档案馆共派出驻村人员8批21人,平均年龄为38岁,并严格要求派出驻村人员尽快熟悉社区情况、尽快掌握脱贫相关政策、尽快进入状态开展工作。

2.精准施策

陕西省档案局、档案馆在精准脱贫上做到了两个精准:一是精准剖析致贫原因,从而确立精准帮扶政策;二是精准区分层次,制定出对应的脱贫措施和帮扶计划。找准问题制定好对策,剩下的就是沉下身子真抓实干。一是围绕“两不愁,三保障”做工作,切实让贫困户住上安全房、喝上安全水、孩子有学上、生病有保障。陕西省档案局、档案馆为建设贫困户安全住房投入10.8万元;为社区新入学的38名大学生捐款11.65万元,减轻了贫困家庭的负担,确保贫困学生能够顺利入学。二是做好重点户和难点户的工作。重点做好残疾户和五保户的申报,帮助其申请到政策补助,住上安全住房。做好情绪波动贫困户的思想稳定工作,给他们讲明政策,帮他们分析危险房屋可能给家庭带来的危害,劝导他们调整思路、改变想法,解开思想顾虑,化解心中疑虑。三是动之以情晓之以理地做好群众的感化工作,深入贫困户家中倾听贫困户心声。陕西省档案局、档案馆驻村工作人员的扶贫工作从说好第一声问候、干好第一次农活、握好第一次贫困人员的手开始,做到尊重贫困户,实现帮者主动、被帮者欣然接受,帮扶人与贫困户一条心共走脱贫路。

3.改善环境

陕西省档案局、档案馆筹措资金,为山区建设基础设施,营造良好的环境。针对马蹄湾社区基础设施落后的现状,陕西省档案局、档案馆努力改善社区环境,营造良好的生活氛围。一是实施点亮工程,为马蹄湾社区投资13.35万元,为社区街道和9个村民小组重点区域架设60盏太阳能路灯,解决了村民黑夜出行无照明的问题,给村民生活带来了极大的方便。二是投入资金25万元全面硬化社区入户道路,方便了居民出行,改变了边远小组的村容村貌。三是成立了社区舞蹈队,投入资金1.5万元购置设备、服装和舞蹈道具,丰富了社区居民的文化生活,成为社区一道亮丽的风景线。

立足实际,产业脱贫,建立脱贫长效机制

2013年,习近平总书记在湖南省花垣县十八洞村考察时指出:“扶贫攻坚就是要实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。”产业发展能够极大地降低返贫风险,是帮助贫困户脱贫、防止贫困户返贫最有效的方法,因此,找准项目、发展产业是建立脱贫长效机制的关键。陕西省档案局、档案馆在广泛征得大家意见的基础上,做了3方面的工作:

1.因地制宜,调查探索

陕西省档案局、档案馆驻村工作队员围绕当地种植和养殖情况走访497户本社区农户,考察市场情况和周边市县的企业需求,借鉴好的产业发展经验,边摸索边实施,逐步发展出了以中药材种植、粗加工为主的产业,柴胡种植规模从最初的600余亩发展到目前的2000余亩。2019年,仅柴胡产业收入就有225万多元。

2.完善制度,调动积极性

首先,建立产业奖补激励制度,陕西省档案局、档案馆投入20万元产业奖补资金,奖励卖出柴胡等中药材的贫困户,从而极大地调动了贫困户种植中药材的积极性。其次,鼓励养殖大户带动贫困户,增加贫困户的收入。再次,与企业签订合作协议,确保贫困户种植中药材销售有保证。同时,免费为种植中药材的贫困户发放柴胡种子约5000斤,进一步提升贫困户种植柴胡的积极性。

3.整合资源,扩大规模

2020年,受新冠肺炎疫情影响,贫困户无法外出务工,陕西省档案局、档案馆及时根据产业发展情况,调整发展战略。一是建立“综合场地+”项目形式的产业链,探索柴胡粗加工产业,发展壮大第一产业,不断扩展第二产业,第一产业和第二产业有机结合,壮大集体经济。二是建立300亩的中药材示范园,打造高质量中药材种植示范区。三是整合现有个体经济,形成个体股份集体经济合作社,提高个体经济的市场竞争力,增强贫困户的经济活力。针对社区个体养蜂贫困户较多的情况,及时建议成立合作社,协助合作社设计产品包装、拓展销路,并结合消费扶贫进行采购,确保贫困户养蜂增收益。

消除贫困、过上幸福的生活是每个公民的追求,更是我党执政所追求的目标。脱贫攻坚已进入决战时期,陕西省档案局、档案馆将继续坚决贯彻习近平总书记提出的“全面建成小康社会一个也不能少”的重要指示,以对历史负责、敢于担当的精神全力拼搏,坚决打赢这场脱贫攻坚战,为实现第一个百年奋斗目标作出档案人应有的贡献。

作者单位:陕西省档案馆

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